В России появилась Национальная гвардия: что нужно знать о новой силовой структуре?

5 апреля 2016 года стало известно о создании президентом России Владимиром Путиным принципиально новой структуры на базе внутренних войск МВД. Служба получила название Национальная гвардия, а возглавил ее Виктор Золотов, много лет руководивший охраной действующего российского лидера. В последние годы он возглавлял внутренние войска.

Решение принято, мы создаем новый федеральный орган исполнительной власти на базе внутренних войск МВД, создаем Национальную гвардию, которая будет заниматься борьбой с терроризмом, организованной преступностью, в тесном контакте с МВД продолжит исполнять те функции, которые исполняли подразделения ОМОН, СОБРа и так далее...

Очень рассчитываю, что войска Национальной гвардии будут так же эффективно выполнять свои задачи, как это было до сих пор, и усилят свою работу на тех направлениях, которые считаются приоритетными", - 

приводит слова президента "Интерфакс". 

Так что же представляет собой Национальная гвардия? Прежде всего, эта структура обладает широким спектром задач: она будет бороться с терроризмом, экстремизмом и многими другими видами преступлений.

В полномочие этой службы входит обеспечение общественного порядка, в том числе и на акциях протеста, охрана важных гособъектов и спецгрузов из особого, утверждаемого правительством, перечня. Национальная гвардия будет помогать пограничникам и участвовать в "территориальной обороне РФ", а также контролировать оборот оружия, заниматься курированием частных предприятий и возьмет на себя вневедомственную охрану.

Кроме того, бойцы Национальной гвардии будут обладать широкими полномочиями - в частности им будет разрешено стрелять без предупреждения.

Внесенный в Госдуму законопроект предлагает также наделить военнослужащих Национальной гвардии и другими полномочиями, среди которых проникновение в любые помещения, кроме относящихся к международным организациям и дипломатических представительств, в случае, когда будет необходимо пресечь преступление, спасти людей или вмешаться в массовые беспорядки, либо для установления обстоятельств несчастных случаев. Также документом вводится запрет на разглашение информации не только о самих бойцах Нацгвардии, но и о членах их семей, а равно и о местоположении органов управления новой структуры

Глава Национальной гвардии Виктор Золотов знаком с Владимиром Путиным еще с его петербургских времен: служивший в КГБ Золотов сначала возглавлял охрану мэра Северной столицы Анатолия Собчака, а затем уехал вместе с Владимиром Путиным в Москву.

В период с 2000 по 2013 год Золотов являлся начальником службы охраны президента, а в годы президентства Дмитрия Медведева, по некоторым данным, он одновременно обеспечивал безопасность двух первых лиц государства. По сведениям источника, Золотов был приставлен к Медведеву в качестве доверенного лица Владимира Путина, а люди из окружения президента зовут между собой Золотова Генералиссимусом. 

Фото: Виктор Золотов сопровождает Владимира Путина

В 2013 году Виктор Золотов стал замом главнокомандующего внутренними войсками МВД, в 2014-м году он возглавил это воинское формирование, а в 2015 году Владимир Путин присвоил ему звание генерала армии. Пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков отмечал, что президент "безусловно" доверяет Виктору Золотову. 

Портал "Медуза" между тем отмечает, что сын Золотова Роман до 2014 года работал на руководящей должности в подчиняющейся МВД вневедомственной охране, а также занимался бизнесом одновременно со службой. Одним из его партнеров являлся предприниматель Александр Сабадаш, получивший шесть лет за махинации с возвратом НДС. Сын Золотова владеет недвижимостью на сотни миллионов рублей, в том числе домом, расположенным недалеко от резиденции Путина на Валдае, и домом в Геленджике. 

Глава Национальной гвардии по своему статусу похож на главу ФСБ. Национальная гвардия подчиняется президенту России, и только он может назначить нового руководителя, как это происходит и у других спецслужб — Федеральной службы безопасности, Федеральной службы охраны, Федеральной фельдъегерской службы и других. Как и руководители ФСО и ФСБ, глава Национальной гвардии будет приравниваться к министру. 

Однако пока не ясно, как распределят полномочия силовых структур. Согласно указу Владимира Путина, Национальная гвардия займется охраной общественного порядка и обеспечением общественной безопасности совместно с МВД. В структуру Национальной гвардии переведены СОБР, ОМОН и Центр специального назначения МВД. Судя по указу, они же находятся в оперативном подчинении министра внутренних дел. Таким образом, главам МВД и Национальной гвардии предстоит определить порядок этого подчинения.

Другой задачей Национальной гвардии является борьба с терроризмом, которая входит в компетенцию ФСБ и Национального антитеррористического комитета. 

Национальная гвардия должна содействовать ФСБ в охране границы, а Дмитрий Песков, отвечая на вопрос, не дублирует ли Национальная гвардия функции ФСБ и других силовых ведомств, ответил: «Пока трудно сказать».

Как правило, при проведении реформы госаппарата сразу становится ясно, какое ведомство становится влиятельнее, а какое — нет. Однако в случае с созданием Национальной гвардии нет явного понимания. Так, МВД должно поделить полномочия с Национальной гвардией, но с другой — к нему "пристегивают" ФСКН и ФМС. Однозначно можно сказать лишь об ослаблении роли правительства в этом вопросе, ведь раньше эти службы подчинялись именно ему.

Разговоры о проекте Национальной гвардии велись еще в 2002 году, когда было объявлено о том, что Нацгвардия станет правопреемницей внутренних войск МВД России. В 2012 году, "Независимая газета" со ссылкой на источник в Министерстве обороны РФ, сообщила, что Национальная гвардия будет формироваться на основе внутренних войск МВД и ряда других силовых структур, "в том числе за счет части сил и средств, входящих в ВДВ, ВВС, ВМФ и военную полицию Минобороны, а также подразделений МЧС, а подчиняться будет напрямую президенту РФ". 

Тогда же источник издания в Министерстве обороны утверждал, что в состав Национальной гвардии войдет часть сил и средств ВДВ. В рамках новой службы ожидалось создание легких воздушно-десантных соединений со штатными бронеавтомобилями и горными мотострелковыми бригадами, а также частями спецназа ГРУ.

Задача Национальной гвардии - обеспечение безопасности страны и защита конституционного строя", -

заявляли источник издания в военном ведомстве, причем в 2012 году журналисты связывали создание Национальной гвардии с "накалом митинговых страстей в предвыборный период".

Согласно общепринятому определению, Национальная гвардия (фр. la Garde Nationale, англ. National Guard) — это национальная стража (от итал. guardia, стража), название военизированных организаций в некоторых государствах (образованиях), сначала во Франции (XVIII — XIX веках) позднее и ряде других государств Западной Европы. В разный период времени в различных государствах выполняла различные функции, но первоначально везде создавалась как организация по защите противников предыдущего строя государств (образований, колоний), как замена органов правопорядка. Позднее становилась составной частью вооружённых сил или распускалась.

• Национальная гвардия Азербайджана
• Национальная гвардия Грузии
• Национальная гвардия Испании
• Национальная гвардия Казахстана
• Национальная гвардия Латвии (Земессардзе)
• Национальная гвардия Никарагуа
• Национальная гвардия Пакистана
• Национальная гвардия Республики Кипр
• Национальная гвардия Российской Федерации
• Национальная гвардия Сальвадора
• Национальная гвардия Саудовской Аравии
• Национальная гвардия США
• Национальная гвардия Украины (1991—2000)
• Национальная гвардия Украины (с 2014 года)
• Национальная гвардия Франции (до 1831 года)
• Национальная гвардия Хорватии (1991)
• Национальная гвардия Шри-Ланки (с 1991 года)
• Национальная гвардия России (с 2016)