До настоящего времени перезагрузка отношений между США и Россией не была возможна из-за взаимного неуважения президентов двух стран Барака Обамы и Владимира Путина.
Сейчас ситуация может измениться. Об этом пишет экс-посол США в России Майкл Макфол в статье для Foreign Policy.
По его словам, в ходе президентской кампании 2016 года Дональд Трамп вызвал вихрь причуд и противоречий, когда речь заходила о внешней политике. Это затруднило прогнозирование того, каков будет подход его новой администрации к десяткам международных вопросов. Однако по России он высказывался четко и последовательно.
Трамп часто хвалил президента Владимира Путина, защищал многие направления его политики и заявил с энтузиазмом. Выдвинув кандидатуру Рекса Тиллерсона на пост госсекретаря, Трамп предлагает на одобрение Сената идеального посланника для улучшения отношений с Кремлем. Созданы все условия для очередной "перезагрузки" отношений с Россией, отмечает автор.
Но с какой целью? В то время как Трамп не скрывал своего желания подружиться с Путиным, было довольно неясно, какие внешнеполитические задачи он пытается решить в отношениях между США и Россией. "Улучшение отношений" ни в коем случае не должно быть целью политики США по отношению к России или любой другой стране в мире", -
пишет дипломат.
Улучшение отношений всегда должно пониматься, скорей всего, как средство повышения американской безопасности и процветания.
Поучиться на достижениях и ошибках последней разрядки отношений с Россией - "перезагрузки" президента Барака Обамы, которую я помогал создать, - могло бы стать хорошим началом", -
рассуждает Макфол.
В отношении некоторых вопросов в нашем списке - например, вывода американских сил из Ирака - мы не усматривали никакой роли для России. Но по многим вопросам - отношениям с Ираном и Северной Кореей, уменьшению ядерного оружия в мире, увеличению торговли и инвестиций, борьбе с терроризмом - мы считали, что у России и США есть общие цели", -
добавляет дипломат.
Однако, пытаясь увеличить контакты с российским правительством и гражданами, американская сторона давала понять, что не готова снизить роль двусторонних отношений с другими странами по соседству с Россией. Так, например, США не были готовы ослабить отношения с Грузией, чтобы добиться соглашения о контроле над вооружениями, или "прекратить разговоры о правах человека с целью заручиться поддержкой Москвы по Ирану".
Перезагрузка" привела к "по-настоящему большим сделкам", пишет автор. Обама и Медведев подписали и ратифицировали договор СНВ-III, была принята резолюция Совбеза ООН 1929 - самый всеобъемлющий пакет санкций против Ирана за всю историю, подчеркивает Макфол.
Также была создана Северная распределительная сеть, по которой шли поставки для солдат НАТО в Афганистан, Россия вступила в ВТО. Были заключены и серьезные сделки в России компаниями Boeing, Cisco и ExxonMobil. Согласно кандидату Трампу, "перезагрузка" прекратилась, потому что Путин не уважает Обаму.
Без сомнений, уважение между Обамой и Путиным резко уменьшилось; это чувство взаимное. Но почему? Что привело к таким кардинальным переменам в столь короткое время?" -
вопрошает дипломат.
Сыграли роль недовольство обеими сторонами по поводу промедления с осуществлением сотрудничества по ПРО и сокращением ядерных арсеналов, а также закон Магнитского.
Но все эти вопросы можно было бы решить. Настоящая драма в наших отношениях разыгралась не из-за чиновников в Белом доме или Кремле, а из-за простых людей, вышедших протестовать на улицы с требованиями большей свободы и демократии в управлении в 2011 году - в Египте, Сирии, Ливии, а затем, в конце года, и в России. Два года спустя, на этот раз на Украине, демонстрации снова привели к усилению напряженности в отношениях США и России. Реакция Путина на эти события - сначала аннексия Крыма, а затем вмешательство в поддержку повстанцев на востоке Украины - окончательно положила конец нашим возможностям сотрудничества и заставила Обаму обратиться к более жестким мерам в отношениях с Россией", -
говорится в статье.
После того, как он стал послом США в Российской Федерации в январе 2012 года, Путин обвинил его лично в поддержке выступавших против его режима, утверждает Макфол.
Переход власти от Обамы к Трампу создает первое условие для возможной разрядки напряженности в отношениях с Россией, полагает он. Но на данный момент существует и второе условие для установления более тесных связей: прекращение выступлений населения против автократических режимов, подчеркивает дипломат.
Трамп должен мудро использовать этот момент. Путин стремится к нескольким очень конкретным целям, которых он хочет добиться от нового американского президента: снятию экономических санкций; одобрению его методов ведения боевых действий в Сирии; признанию российской сферы влияния на территории бывшего Советского Союза; приостановлению размещения ракет ПРО в Европе; и, что является его заветной мечтой, признанию "объединения" России и Крыма. В обмен на эти конкретные результаты Путин позволит Трампу достичь его эфемерной, пустой цели "улучшения отношений с Россией", -
говорится в статье.
Получение этих уступок со стороны президента США также способствовало бы становлению имиджа Путина как мощного мирового лидера, что, в свою очередь, может побудить его проводить еще более агрессивную политику на территории бывшего СССР и, в конечном итоге, в отношении европейских институтов.
Если Трамп будет на его стороне, путинский тип консервативного национализма может начать конкурировать с либеральной демократией как идеологией, имеющей привлекательность в глобальном масштабе", -
пишет дипломат.
Вместо этого Трамп сначала должен разработать свой собственный список задач внешней политики, а затем попытаться использовать эту новую возможность, чтобы привлечь Путина к реализации некоторых из этих результатов, в рамках которых Россия может выступить партнером. Но Трамп также должен быть готов игнорировать желания России и даже сдерживать ее, когда такая политика отвечает национальным интересам Америки, полагает автор.
Хотя Трамп пренебрежительно отзывался о значимости традиционных американских альянсов, первым шагом политики его администрации в отношении России должны стать гарантии безопасности для наших союзников по НАТО", -
отмечает он.
Во-вторых, Трамп должен определить свои условия для отмены санкций, считает дипломат. Одной из очевидных стратегий может стать сохранение статус-кво - санкции будут сняты, когда Россия выполнит свои обязательства по Минскому соглашению, либо, как считает Макфол, это соглашение должно быть заменено чем-то другим.
Просто отстраниться от ситуации, сняв при этом санкции, будет равносильно полной победе Путина и подтверждению той мысли, что сильный может безнаказанно напасть на слабого", -
рассуждает автор.
В-третьих, администрация Трампа должна обеспечить разумную экономическую, политическую и техническую помощь Украине для того, чтобы она преуспела как рыночная экономика и демократическая страна, отмечает Макфол.
В-четвертых, Трамп должен не просто поддержать военное вмешательство Путина в Сирии, но и определить собственные цели в отношении этой трагической гражданской войны", -
считает он.
В-пятых, администрация Трампа должна разработать более эффективную политику кибербезопасности, которая будет включать в себя сдерживание России, как и других стран, говорится в статье.
В-шестых, Трампу следует рассмотреть вопрос о достижении некоторых более мелких, быстрых побед, чтобы продемонстрировать достоинства своего сближения с Путиным и тем самым создать возможность для реализации более крупных сделок", -
отмечает дипломат.
Так, Трамп может попросить Путина снять запрет на усыновления американцами российских сирот или продлить договор СНВ-III, предполагает он.
В-седьмых, Трамп должен начать распутывать некоторые противоречия в своих политических заявлениях в ходе предвыборной кампании и переходного периода. Его обещание разорвать ядерную сделку с Ираном не получит поддержки Путина, считает он, поясняя это сближением России с Ираном в последнее время.
Кроме того, бескомпромиссная готовность Трампа к сотрудничеству с Россией создает больше напряженности в наших двусторонних отношениях с Китаем", -
предостерегает автор.
Дипломат признался, что по-прежнему считает, что в интересах США - способствовать независимости, территориальной целостности и безопасности не только Украины, но и Грузии, Молдавии и всех стран, которым угрожает российская гегемония.
Мы не можем вернуться к политике, в рамках которой мы просто говорим с официальными лицами в Москве и пытаемся исключительно задобрить Кремль", -
говорится в статье.
Читайте Новости дня и Новости России на нашем канале Яндекс Дзен и на страницах нашего сайта День ОНЛАЙН
